各种困扰民办教育发展的体制、机制问题依然存在，教育部将出台什么样的对策解决？昨日，在昆明召开的中国民办教育发展大会上，教育部副部长鲁昕介绍，教育部带头清理歧视政策，已梳理出困扰民办教育的十大问题，包括民办学校教师的社会保障问题，民办学校的分类登记等问题，并正在收集各方意见，修改制定促进民办教育发展的实施意见。

    云南省副省长高峰在讲话中，介绍了云南省出台的发展民办教育的几个文件，包括《关于加快社会力量办学的若干意见》，《关于加快民办教育发展的决定》，为民办教育发展提供了政策保障。省级财政每年安排2000万元专项资金，支持示范性民办学校建设，极大地激发了社会力量办学的积极性。同时，积极推进民办教育法制化建设，《云南省民办教育发展条例》即将进入立法程序。

    中国民办教育协会会长陶西平，云南省民办教育协会会长梁公卿分别在开幕式上致辞。

    云南省政协主席王学仁，省委常委、宣传部长张田欣，省人大常委会副主任杨建甲，省政协副主席顾伯平，昆明市副市长杨皕以及来自全国民办教育界的代表参加会议。大会开幕式由中国民办教育协会常务副会长王佐书主持。

    民办教育发展若干意见

    已在起草

    教育部副部长鲁昕在讲话中说，去年中国民办教育发展大会郑州会议之后，教育部梳理出了要解决民办教育发展的十个问题，包括民办学校法人属性、产权、教师权益、营利与非营利性质、优惠政策、政府服务等，同时总结各个省市民办教育发展中出现的首创，以此推动国家层面民办教育政策的制定。

    教育部已在起草民办教育发展若干意见，编制民办教育发展专门规划。

    上海、浙江、江苏、福建、内蒙古、湖南、云南、昆明市等地都制定下发了文件，去年郑州会议提出的十个问题，温州的实施意见均给予了回答。社会保险、分类登记等9个配套文件写得非常好。

    民办学校

    应建立现代企业管理制度

    鲁昕说，教育部带头清理歧视政策。以最积极的态度支持地方政府进行民办教育发展政策的改革和探索。目前政策和法律法规中，还存在一些法规政策之间不衔接的情况，教育部将支持民办教育发展，做到政策法规高度协调一致，并吸纳地方成功的经验，通过地方的成功实践经验，作为国家制定办法的依据。

    包括17所高校由专升本，17所独立学院转设为民办本科院校。最近，还批准了5所民办学校获硕士学位授予权都是相应的举措。

    政府要购买的是特色鲜明的优质民办教育的服务。

    民办教育是教育的生长点，是教育制度改革的先锋队，要切实保障民办学校学生和教师的权益。

    她建议，民办学校应建立现代企业管理制度，建立比公办学校更好的治理结构。

    ●声音

    民办教育也是民族发展的基石

    云南省教育厅厅长罗崇敏在大会报告中说，民办教育与公办教育都是培育人的公益事业，都是国家强盛、民族发展的基石，都有着共同的性质和价值追求。民办学校是培育人的教育机构，与公办学校一样都是国家的学校，都是公益性事业单位；民办学校的教师和学生，与公办学校的教师和学生一样，都是国家的教师和学生，这就是制定民办教育发展法规政策的基本理念。

    他提出，要建立民办学校的征地、税收、招生、收费、金融服务以及教师的社会保障等政策服务体系，大力开展引资办教和引智入校工作，为民办学校创造公平的法规政策环境。

    罗崇敏说，教育是创造人的价值，而人类社会的经济价值、政治价值、文化价值都是人的价值的外化。从这个意义上讲，教育价值高于一切价值；从根本上讲，教育是引领性和创新性事业，引领人类、引领国家、引领民族、引领团队、引领每个人的发展。正因为这样，世界各国特别是发达国家，越来越重视现代教育的发展，努力发展现代教育。

    ●他山之石

    温州模式获教育部认可

    民办学校分营利与非营利

    温州市作为国家民办教育综合改革试点，温州市委、市政府于2011年10月20日出台了《实施国家民办教育综合改革试点 加快教育改革与发展的若干意见》及9个附件。

    温州这一实施意见非常有突破性，被大会报告主持人称为“如雷贯耳”，受到教育部的高度认可，大会将之作为参阅文件印发。

    温州对民办学校按照营利性、非营利性进行分类登记管理。非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记管理，营利性的全日制民办学校按照企业法人进行登记管理，非全日制的民办学校按照企业法人进行登记管理，如确属非营利性的，也可以登记为民办事业单位法人。民办事业单位法人由民政部门登记管理，企业法人由工商部门登记管理。

    同时规定，登记为民办事业单位法人的民办学校，可以按行政划拨方式提供土地使用权，登记为企业法人的民办学校原则上以有偿出让方式供地。

    登记为民办事业单地人的民办学校，收费项目及标准实行政府指导价管理，由民办学校按不高于当地上年度生均教育事业费3倍的标准自主确定，特别优质学校可按5倍标准自主确定，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。登记为企业法人的民办学校，收费项目及标准由学校自主定价，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。

    教师均按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，单位应缴纳的各项社会保险费由民办学校承担。参加事业单位社会保险的民办学校教师，享受与公办学校教师同等的退休金、住房公积金、困难救助等待遇，民办学校可为教师建立集体户口。

    民办学校教师工资，参照公办学校教师绩效工资标准，制定民办学校教师工资指导线（最低标准），不断提高教师工资待遇。