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深圳民办教育向左走?向右走?

发布时间:2010-09-20  点击量:1839次  分享至

深圳民办教育向左走?向右走?
 

民办教育是深圳公办教育的重要补充。(资料图片)

 

  深圳晚报记者 高申现

  近日,《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(征求意见稿)出台,做出了加大公共财政对民办教育的支持,加强民办学校教师队伍建设的意见。深圳市委书记王荣在深圳教育工作会议上指出,不能让民办教育成为一般民众的教育,这不符合教育改革发展的方向,一般民众的教育更应该成为公办教育,成为政府的责任,而民办教育或是社会办学应该更多地去解决人们特殊的或是有选择的教育需求。

  深圳民办教育的现状如何?他们有什么期待和困惑?记者对此展开调查。相关人士认为,“对深圳75%的低层次民办学校,政府应该适当进行经济补贴,而对于高端发展阶段的民办学校,政府更多是给予政策空间和办学自主权。”

  现状

  “75%的民办学校

  处于中低层次

  发展阶段”

  位于龙岗区的民办学校——深圳建文教育集团已有10多年的办学历程,目前该校学生达到8000人。该集团董事长、深圳市政协委员陈文宏直言,“根据《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(征求意见稿)要求,到2020年,深圳要率先实现教育现代化。但实现这一目标,难度不小,关键是要实现教育均衡化发展。”

  据了解,目前深圳的民办学校占到四成,而在宝安和龙岗两区,民办学校更是占到了50%的比例,深圳市有近10万名学生还在简易民办学校就读。“只有民办学校真正全面得到发展,才能实现深圳教育的均衡发展,如果没有民办学校的长足提升,要率先实现教育现代化也就无从谈起。”陈文宏告诉记者,深圳目前有200多所民办学校,但75%的学校还处于中低层次的发展阶段,无论是学校的硬软件设施,还是师资力量、办学水平都远远落后于公办学校,这也导致了社会对民办学校的“不信任”,总认为民办学校就是“低层次”的学校。

  记者在此前针对109名家长的调查问卷中发现,逾六成家长不愿意让孩子入读民办学校。一位家长告诉记者说:“不愿意送孩子到民办学校读书,除了学校的软硬件设施条件落后外,还要缴纳几千元的学费,本来我们的经济条件都不是很好,还要出这么大笔的费用,压力很大。”

  这位家长的话并非没有道理,福田区某简易民办学校孙姓教师说,他们学校是由工厂厂房改造而成,学校没有操场,体育课也没办法上。“深圳这类学校真是不少见,尤其是在宝安和龙岗两区,在公、民办学校各占一半的情况下,不少民办学校与公办学校之间的差距很大,教育是一条腿在走路,没有形成良性合理的竞争局面,这是一个基本的现实状况。”陈文宏说。

  政府能否为民办学校埋单?

  那么,如何实现深圳教育均衡化、公平化发展?不少子女在深就读的外来务工人员表示,“我们在深圳十几年了,对深圳的发展也有不少贡献,但由于没有深圳户籍,现在孩子读书,只能送到民办学校去。到了民办学校,就要每年缴纳不菲的学费,感到不公平。”

  还有家长认为,至少在义务教育阶段,在同一蓝天下读书的孩子,应该享受到同等的教育资源和服务。不少民办学校的负责人认为,深圳作为“移民城市”,暂住及流动人口数约为户籍人口数的6倍多,呈倒挂结构,而不少民办学校就充当了政府安置外来务工人员子女入学的缓解渠道,为政府分担了压力。

  但问题是,不少民办学校的学生家庭经济条件拮据,收入有限,还要承担到民办学校的高昂学费。针对深圳特殊的情况,陈文宏认为,在深圳大量中低层次的民办学校里,绝大部分的学生是弱势群体,“对这类民办学校,政府应该承担起他们的学费,学生的读书费用应该由政府来埋单。他们也应该享受到深圳经济发展的成果,政府对学生的生均经费投入应该是一样的。”他说,当前很多民办学校经费不足,而政府也没有投入,学校的每笔开支,实际上都是由学生埋单,如果政府来为学生的费用埋单,不仅体现了教育公平原则,很多学校经费不足的问题也解决了。

  深圳市政协委员、深圳东升教育集团董事长陈泽衍认为,占深圳教育40%比重的民办学校大大缓解了深圳公办学校学位资源不足的问题,民办学校承担了深圳许多1+5文件规定之外的孩子的就学需求。当民办学校出现了各种问题,作为义务教育责任的承担主体,政府应该加大对民办学校的扶持。

  高端办学是民办学校的出路?

  “一些民办学校的学费由政府来埋单,有道理,但这不是未来深圳民办学校的发展方向。”谈及深圳民办教育,深圳云顶学校校长杨坚感慨地说,上个世纪90年代初期,全国民办看广东,广东民办在深圳,但目前深圳的民办教育明显滞后,这与政府的缺位有很大的关系。“在过去的5到8年,深圳民办教育被边缘化,造成了很大的被动。”

  他笑称,如果从一个学期收费上来划分,深圳民办学校大致分为排档类(1000~2000元)多叫简易民办学校,占到了总体的60%;酒楼类(中等收费3000~5000元)占25%;宾馆类(8000~1万元)占15%。

  “排档、酒楼类解决的是进不了公办的家长的需求,宾馆类解决的是不想进公办的家长的需求。不少中高收费层次的民办学校在一些公办学校都招不满的情况下,生源很充足。”

  杨坚告诉记者,“这几年,我市公办学校的迅猛发展对老百姓而言是一件大好事,但给我们提出了新的挑战。民办学校必须尽快实现功能定位和转变,只有在教育质量和服务水平上高于一般的公办学校,才有存在的意义和价值,民办学校高收费的意义在于家长的投入得到切实的回报。高端办学、特色办学才是民办学校唯一的出路。”

  能否走“特色化”之路?

  民办学校应该在满足“有学上”向“上好学”转变,要满足市民对优质教育和个性化教育的需求。“但目前深圳有75%的民办学校还处于初级的发展水平,还有25%的民办学校在办学的水平和为学生提供的教育服务上要高于普通的公办学校。”

  杨坚认为,所谓的高端,就是指民办学校要体现在高师资、高标准、高服务、高生源;而民办学校还要在公办学校“做不了,做不好,不愿做,不敢做”的事情上做足文章。他举例说,现在公办学校无论在课程设置还是在教育服务上,都是“千校一面”,让教育“工厂化”、机械化,而民办学校应该搞“精致教育”,民办学校要让每个学生得到应有的变化,进步和发展。比如,民办学校可以搞小班教学、分层教学,为每个孩子提供一个成长方案,免费晚自习辅导,让“书包不回家”。还比如,我们每年暑假都会组织学生到井冈山,初中生还计划到美国游学,这些都是公办学校认为“有风险的事情”,但我们敢这样做。

  而深圳市鹏兴实验学校校长邓绍权也认为,民办学校就应该走“特色化”之路,“我们可以住校,解决了学生午托和晚自习等问题。”

  困惑

  能否充分落实民办学校办学自主权

  “民办学校教师因为长期缺乏造血充电而造成的职业倦怠及职业枯竭,值得我们关注。他们奉献了最美好的青春年华,为这座城市做出了巨大的贡献,如果我们不再‘放水养鱼’,几年后将无师可用,高端办学只能是一句空话。”

  杨坚建议,公办民办一体化的实质不仅体现在评优、职称、教研上,而应更多地体现在户口、福利奖金和继续教育上等深层次的问题上,尤其应在养老保障上提供政策支持。

  “深圳应针对民办学校发展制定专项办学方案,赋予民办学校更多探索空间,充分落实民办学校办学自主权,让民办学校在政府扶持下先行先试。比如民办学校的课程设置、对民办学校的评估体系等等。”

  此外,邓绍权还指出,目前相关部门对民办学校的收费标准限制得太死,应该根据市场来自行调节,要不然怎么去投入和提高教师的待遇?民办学校的收费标准要申请,但审核的条件却和公办学校一样,这是不公平的。应给予民办学校更大的自主权。

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