郑州市区一小学新生报名首日，挤满了新生和家长。“火爆”场面，在今年河南许多中小学屡见不鲜。白周峰摄

　　率先削平门槛导致外来务工人员子女在城市就读人数激增，教育基础设施长期投入不足，优质教育资源缺乏，导致了郑州教育正陷入“阵痛期”

　　这个新学期，河南郑州的不少中小学纷纷上演了“爆棚”一幕：

　　8月14日，丰产路小学门口，家长们彻夜排队等候报名；

　　8月20日，不少家长因孩子报不上名围堵聚源路小学，“跪求”郑东新区教育局；

　　8月23日，金水区47名家长因孩子没有分配到省实验中学，到区教育局“抗议”……

　　究竟是什么原因造成了郑州的义务教育学校如此“紧张”？

　　生源

　　学校资源落后人口扩张

　　最新数据显示，今年，郑州市管城区参加小升初就近分配的有4550多人，其中外来务工人员子女1966人，占总人数的43.18%。而在市区小升初人数中，外来务工子女更是超过万人，占总人数的32.5%。

　　郑州对外来务工子女入学的门槛，5年前即已基本“削平”，只要“五证”齐全，打工子女入学时与市区常住户口儿童可同等对待，并免收借读费。

　　而即使是“五证”，用一位招生老师的话说，“这一门槛几乎形同虚设。”

　　“居住证只要与房东签个租房合同即可办理，1元钱到劳动局买个劳动合同文本，找了个小卖部盖个章证明在他那打工过，老家政府非常愿意你转出去求学，出证明自然痛快。”在大学路修自行车的老王今年刚把大女儿转到郑州来就学。

　　由于门槛低，学校资源落后于人口扩张，“大班额”现象较为突出，其中金水区尤为明显。文化绿城小学今年一年级共招6个班，平均班额85人。“老师要带着扩音器讲课；一人搬不动作业本，每科要设两到三名课代表……”学生家长王丽很是无奈。

政策

　　制度设计出现漏洞

　　记者调查发现，由于制度设计出现漏洞，导致新的不公：超生子女入学问题和“假外来务工子女”入学问题。

　　流动人口超生严重，但又要确保每一个孩子都能享受教育权利，造成一些新的不平衡。郑州市教育局经常接到市民投诉：某某外来务工人员有3个孩子，都能上学，我们“只生一个”的，孩子反而无法就近入学，公平吗？

　　二七区一所学校，今年外来务工子女已经占到75%，记者在一年级某班提问：家里还有兄弟姐妹的同学请举手。结果一多半的学生举起了手。

　　2008年2月，市教育局曾想抬高门槛，只保证计划生育政策允许的孩子入学。消息一出，反对声一片，最后不了了之。同年，二七区在招生政策中规定：需要提供现在居住地所在的乡镇、街道办事处计划生育部门出具的计划生育证明。结果还是骂声一片，此后再没人提过。

　　由于教育质量高，郑州还出现了一种现象：家长没在郑州打工，弄套假证件，专送子女来读书。有专家建议，郑州应该设立一些限制性规定，如要有一年以上劳动保障记录或纳税证明等。

　　专家还呼吁，要解决这些问题，应由教育、房管、公安、劳动保障、计生等多个部门联动，各负其责。