国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。会议要求拓宽财政性教育经费来源渠道，从土地出让收益中按比例计提教育资金。（6月9日《京华时报》）

百年大计，教育为本。近年来，我国财政教育投入持续大幅增长，已成为公共财政第一大支出，但距离2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，任务仍然十分艰巨。如何进一步为财政教育投入开源增支，成为摆在各级政府面前的现实问题。

从土地收益中提教育资金，有望成为一针“强心剂”。“十一五”期间，我国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入高达7万多亿元。国有土地是属于全体人民的，土地出让收益应该投入到公共服务中去。按比例计提教育资金，有利于实现土地收益的全民普惠，确保完成4％的预定目标。

不过，教育资金并非一“提”就灵，能否按照比例不折不扣地执行，还有待观察。毕竟，现实情况之中，土地出让收入的很多支出并未真正落实到位。2007年，财政部出台规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%，但国家审计署对19个省市2007年—2009年政府投资保障性住房审计调查结果显示，北京、上海、重庆、成都等22个城市廉租住房保障资金计提不足，3年间共计少提取146.23亿元。

硬性提取比例成为橡皮泥，让政策善意大打折扣。究其根源，一是土地出让净收益计算标准没有明晰，给了地方政府做小分母的操作空间。二是土地出让收益并不公开透明，无疑削弱了上级政府和社会公众的监督。

要想避免“从土地收益中提教育资金”重蹈覆辙，就必须从机制入手。首先，厘清土地出让收益计算标准，对成本范围进行统一界定，避免有些地方随意做大成本，影响提取额度；其次，推动土地出让收益支出成为明白账，用了多少、用在什么地方及时对外公开，让这笔钱在阳光下运行；此外，实施问责制，将教育等专项资金提取列入政绩考核，对未达标的地方领导予以责任追究。

倘若以教育资金提取为契机，推动土地出让收益的规范运作，则意义远将不止于加快教育本身的发展。