上海市十四届人大五次会议开幕第一天，学生减负问题就引起了市委书记的关注和感叹。上海市相关部门今天回应，表示将整治净化教育培训市场，着力形成市、区、校多层次、全方位的综合治理体系。

1月15日上海市十四届人大五次会议开幕。当天下午在浦东代表团联组审议会上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在回应一位代表发言时感叹：“孩子们太苦了！”除了政府在教育投入上要进一步增加，让天天在讲台上上课的老师们有更好的收入、减轻学生课业负担之外，他还由家长忙着陪孩子补习提到社会培训机构，“这里面有很多是误人子弟的，甚至于非法，这个市场如果政府不管，我们就对不起老百姓，我们就会对不起孩子们，所以这个教育培训市场，必须要净化，必须要整顿！”“我们的教育一切为了孩子，把孩子的健康成长，把孩子的需要放在第一位……”

上海市教委今天做出回应。2013年起，上海就在全市所有小学低年级推行零起点教学，严格要求学校不拔高教学要求、不争抢教学进度、不加大教学难度，着力缓解盲目“早学抢学”、追赶教学进度和拔高教学要求等问题。此后上海的小学低年级学生在睡眠时间、学校适应、学习兴趣、上学愉悦度等方面均有好转。目前这项改革已经向中高年级延伸，全面展开。

但教育部门也承认，仍有一些学校对课程计划的执行、小学零起点教学和等第制评价的实施不到位，存在超课时、赶进度和走过场的情况；对学生的作业设计和作息安排不十分合理。同时，教育培训市场鱼龙混杂，部分社会培训机构存在发布虚假广告以及开办“小五班”等违法违规办学行为，通过微信群、QQ群等互联网平台激发家长焦虑感，增加了学生的课业负担和学习压力。

不少上海“两会”代表委员和教育专家也指出，中小学生课业负担过重是一个综合性问题，与我们传统文化的惯性、教育观念的固化、社会心态的助推、教育生态的问题、校外环境的影响都有着不可分割的关系。“减负”是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会凝聚“减负”共识、加强工作协同、注重精准施策、形成实质成效。

据介绍，上海将由教委牵头成立“减负”工作领导小组和考试招生、培训机构、家校共育等相应工作小组，建立起跨部门统筹协调、协同推进的工作机制。市教委将从学校内外同时入手，开展一系列专题调研，全面了解零起点教学和等第制评价工作的实施情况、全市初高中学生学习基本情况，特别是全面了解本市社会培训机构办学的基本情况，为研究建立有关社会培训机构的协同监管、资质审核和过程监管等方面政策和举措提供依据。

预计新学期开始后，上海将有序推出一揽子系统性、针对性的政策举措，与社会各方共同努力落实“减负”、积极回应民生关切。市教委将重点围绕深化招生考试改革、开展中小学校“减负增效”组合拳、规范民办学校办学和招生、增强家校协同共育等方面进行“减负”的精准施策；同时，还将会同有关部门大力净化整顿教育培训市场，对违规办学的严肃清理，对破坏教育生态的坚决打击，对虚假宣传、利益勾结的重拳严惩，以制度创新制定多元监管举措，形成减轻中小学生课业负担的长效机制。